农商银行存续分立样本落地

　　7月29日，全国首家以存续分立方式筹备组建的农商银行——浙江龙港农村商业银行股份有限公司（以下简称“龙港农商银行”）正式挂牌开业。浙江农信增添新成员，法人行社总数由81家增至82家。

　　在今年2月份，浙江苍南农商银行就曾发布公告称，拟将原苍南农商银行分立为苍南农商银行和龙港农商银行，并已获得了当地主管部门的批准。根据《公司存续分立协议》，原苍南农商银行的债权债务由分立后的两家机构分别享有、承担，并对债务互负连带责任。目前，龙港农商银行资产规模为111.3亿元，存款余额93.4亿元，贷款余额72.03亿元。

　　在近几年中小银行“合并潮”背景下，这样的“一分为二”实属罕见，但在农信系统也并非首例。早在2014年，原广西防城港市区联社就以存续分立方式一分为二，形成防城港市区联社和东兴农商银行（成立于2015年3月）。从公开信息中可以得知，这两次存续分立案例的背景都是地方行政区划的变化。龙港农商银行被分立出来是基于2019年8月原归属苍南县管辖的龙港镇撤镇设市，这也意味着龙港市迎来了属于自己的农商银行。

　　一位农村金融机构的负责人曾在采访中向《金融时报》记者表示，县域地区如果没有本地法人银行，除了从金融业税收返还地方角度看难以为当地发展提供强有力保障之外，银行分支机构本身审批层次多、管理权限受制约可能也难以满足金融服务地方实体经济的需要，甚至出现本地资金外流的问题；从市场竞争角度看，其他大中型银行都设立了新的县级支行，提升了服务层级，农信系统也应相应变更，才不会陷入被动。正如浙江省联社党委书记、理事长王小龙在龙港农商银行开业仪式致辞中所说的，龙港农商银行的成立是中央“保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定”精神在浙江的具体落实，也是浙江农信发挥金融力量融入县域治理、确保每个县都有一家自己的银行的生动体现。

　　据了解，江西九江也正推动在当地共青农商银行的基础上存续分立德安农商银行。业内人士指出，相较于经营压力凸显带来的合并重组，存续分立多是基于行政区划变动的特殊背景，因此在机构改革过程中仍属个例。